[占豪原创]中国发展为啥不能再任性?

占豪 2015-03-07

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“有钱就是任性”是2014年的网络热词,今年两会“任性”的使用率也颇高。两会期间,包括习总和李总都使用了“不能再任性”这个词。习总说的是“发展不能再那么任性”,李总说的是“有权不可任性”。


国家领导人简单的一句话,往往凝聚的是国家的共识,其背后有很深的含义,也会对国家和社会产生很大的影响,甚至有很强的方向指向性。那么,习总的“发展不能再任性”和李总的“有权不可任性”的内涵是什么呢?对国家和社会又有什么影响呢?


为什么发展不能再任性


新中国以来,中国的发展都是很任性的。为什么?中国人多劳动力丰富,960万平方公里国土幅员辽阔,人多地大发展空间自然就大。新中国刚成立,面对美国准备借朝鲜侵略中国,毛伟人就敢和以美国为首的联合国军干一仗。百废待兴为啥要打?因为不打中国以后就没安宁日子过,安宁都没有更谈不上发展;百废待兴为啥敢打?就是因为中国距朝鲜近,中国人多力量大敢和美国拼后勤拼综合能力,敢打持久战。


抗美援朝后,中国利用自己的人口优势,借苏联力量,开始发展经济。后来,苏联试图借机控制中国,被以毛伟人为首的第一代领导人强力驳回。之后的中国,既与美国为敌又得罪了苏联,只能自力更生发展。但是,中国就是靠自己巨大的人口基数,任性地可以不用任何外援推进国家发展。从新中国到改革开放前,中国在工业、国防、农业、科技等领域都取得了巨大成就,这就是“任性”的结果。


改革开放后,中国的发展更“任性”。同样是利用中国的资源优势、人口多的劳动力优势,以年均10%左右的GDP增速高速发展30年,成了世界第一大制造业大国、世界第一大贸易国、世界最优潜力的市场······中国人民尽力发展,打破了多少中国崩溃论“预测”,最终成了仅次于美国的第二大经济体。这也是中国人“任性”的结果。


但是,随着我国经济体量的不断增大,我国所付出的环境代价正在显现,包括空气、水、土地的污染,已经开始影响人民群众的健康和生活质量,生态环境显然已无法支持过去那种简单粗放型的发展模式。如果再那么发展下去,最终将无法持续,我国不但会陷入中等收入陷阱,环境恶化的后果也必然影响到我国人民生活质量的进一步提高,则中国的社会进步由此可能出现逆转。


正是在这种背景下,习总提出了中国经济发展的“新常态”。


何谓经济发展新常态?就是走由过去简单粗放型、产品附加值低的发展模式,转向集中集约、产品附加值高的发展模式。我们发展不能再靠人口红利,因为中国的人口红利期已差不多结束;我们发展也不能再靠高污染高耗能高排放来推动经济发展,因为我们的资源和环境都无法再承受。总体来说,就是我们不能再走8亿衬衫换一架波音飞机的发展路子。


正所谓“不患寡而患不均”,过去30年的发展,我们虽然发展得很快,但由于转移支付、社会保障以及收入分配方式等都做得不够理想,故我国贫富差距在过去30年越拉越大,基尼系数甚至已与美国不相上下。收入分配不合理,贫富差距拉大,使得社会矛盾长期积压,过去数年我国社会矛盾趋于激化原因即基于此。


因此,我们的发展不能再像过去那样任性了,我们不能不考虑社会保障、收入分配等问题,我们不能不考虑环境问题,我们不能不考虑我们发展到底是为了什么的问题。总之,我们不能再完全以GDP的增长作为发展的核心,而应将人民的福利水平提高,以普惠民生作为发展的最重要核心。


习总所说的“发展不能再任性”就是这个理。这个不再任性,不是让我们停止发展,而是让我们发展得更有质量,不再以简单的数量叠加作为发展的衡量标准。我们的发展,应该更科学,而不仅仅是任性那么简单。


“发展不能再任性”中的机遇


既然发展不能再任性,就必然进行深化改革,18届3中全会进行全面深化改革,就是要经济不再“任性”发展,而是转入尽最大能量激发市场活力,尽最大努力进行收入分配改革,尽最大努力调整政府职能,尽最大努力凝聚各个方向合力,进行经济结构转型和产业升级,进行深化改革。这样的转变,会给市场带来如下战略机遇:


一、能源替代所带来的新能源机遇。


我国已与美国签署碳排放的相关协议,这意味着中国是要强制性地改变中国的能源供给结构,减少未来的碳排放增长。如此,就必然带来新能源的发展。譬如核电、风电、水电、太阳能发电、新能源汽车等相关能源需求的增长,这就是“发展不能再任性”所带来的机遇。


二、节能减排所带来的节能和环保机遇。


减少碳排放,一个是开发新能源,一个就是节能,所以节能行业必然在未来得到高速发展机遇。为了改善我国自然环境,对现在环境的治理以及对排放的再处理,是环保行业的大发展机遇。


三、产业升级和科技创新所带来的高端制造和高端创造机遇


中国经济要实现人均生产率的提高,必须要提升的是产品更高科学技术含量、更高的市场认可度等附加值,只有附加值提升才能在人口红利消失的情况下继续推动经济增长。我国产业升级正进行得如火如荼,在政策推动下必然会有长期的战略发展机遇。与此同时,科技创新也必然会得到大发展,因为科技水平高的产品才能卖更高的价格。


四、经济结构转型、社保水平提高及收入分配改革带来的大消费机遇。


经济结构转型,包括我国投资和消费在经济中占比的调整,随着社保水平提高、收入分配改革的推进,我国消费领域必然迎来大发展,特别是城市化进程加快的背景下更是如此。


五、区域经济整合所带来的区域发展机遇。


过去,我国经济主要以开发国内潜力为主;未来,我国经济则主要是在内部整合好后,继续推进整合外部经济体与自己对接。过去,我们是与西方经济对接,人家需要什么我们就发展什么,我们缺少规划;未来,我们要让更多国际经济体与我们对接,我们则根据国际市场需要生产适合市场需求的产品,同时再让更多国家与我国的经济配套,根据我们的需求发展自身的经济配置。


在向上述发展的过程中,我们内部首先要完成经济整合,所以在我国制定了多个经济发展规划。特别是2013年在习总提出“一带一路”战略后,各地围绕该战略进行配置的方向显得更加清晰。


为啥“有权不可任性”


在政府工作报告中,李克强总理特别加了一句“有权不可任性”。为啥“有权不可任性”?因为过去某些腐败分子,有了人民赋予的权力,他们就是很“任性”,不但胡乱作为甚至胡作非为。正是由于他们过去的这种“任性”,才有今天不得不“打虎拍蝇”,并把“打虎拍蝇”作为执政的“新常态”长期保持下去。


如果有权就任性,则必然损害老百姓利益,必然伤及社会公平,必然会出现权钱交易的权力寻租。有大量权力寻租空间的市场怎么能实现公平竞争?有大量权力寻租空间的社会怎么可能是和谐公平的社会?所以,李克强总理提出“有权不可任性”,因为任性就会伤及我国的深化改革,就会影响我们的社会进步,影响经济发展,影响公平公正。


18届4中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》),《决定》中心思想是依法治国,其中特别强调了依法行政。也就是说,以后政府行使权力要比过去更加依法,行政必须有法可依,行政必须有法必依,行政必须依法透明,人民赋予的公权力必须在法律的框架下行使,权力必须关进“制度的笼子”。


正是有这样的背景,李克强总理才专门在政府工作报告中强调“有权不可任性”。这潜台词是,有权如果任性,那党纪国法也会跟着任性,只要不是依法行使权力,而是任由自己性子去行使法定权力,则必然会有党纪国法来进行规范处理,违纪按党纪处置方式处理,违法则按国家法律进行处理。


总之,如果再根据个人性子而不是法律、制度来行使任何公权力,一旦出了国家法律制度的笼子,触犯了制度保险,那么国法这把“猎枪”就随时会将违法者击落在地。


若将李克强总理的话再延伸一下,有权不可任性,那么有钱也不可任性。有权任性会有法律管着,有钱任性违反法律同样会受到惩治。因为,我们要依法治国,要让每个人的行为都运行在相应的法律框架下,并最终建成具有中国特色的社会主义法治体系。也就是说,无论你是有权还是有钱,都不能由着自己性子来,而是要依法行政、依法经商、依法做事,依法生活。对每个人来说,法律必须融入血液,融入生命,融入到生活的每个细节,让法律来帮助我们规范好这个社会。

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