七个问题读懂雄安新区,为啥它能对标深圳浦东

方彬楠 子扬 张畅 北京商报 2017-04-01

    北京新两翼即将成型。继深圳经济特区和上海浦东新区之后,具有全国意义的第三个新区落地京津冀。日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。人民日报发表评论员文章指出,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。级别如此之高的新区为何花落雄安?未来将如何打造?新区在京津冀协同发展格局中扮演什么角色?对北京有何意义?

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为什么选择雄安?

    新区范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。站在当前的时间节点规划建设雄安新区,不仅符合发展规律,也是京津冀协同发展的新动力。

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对北京有何意义?

在河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵看来,在非首都功能集中疏解的背景下设立雄安新区,是河北介入到京津冀地区协同发展的最主要的抓手,也是最有力的平台。


分析普遍认为,设立雄安新区对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义。


以解决“大城市病”为例,对于这一问题,过去许多国家都采取“跳出去”建新城的方法。但从我国经验看,改革开放以来,通过建设深圳经济特区和浦东新区,有力推动了珠三角、长三角地区发展。可以说,设立雄安新区,既贯彻了协同发展、创新发展的时代思考,也吸收借鉴了国内外有益经验,为拓展区域发展新空间铺就一条新路。

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谁负主体责任?

值得一提的是,根据目前规划,在雄安新区的建设中,河北省将履行主体责任,用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏;加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控,避免城市规模过度扩张,促进与周边城市融合发展。


河北省将积极主动作为,加强领导,履行主体责任。根据规划,未来雄安新区建设将突出七方面的重点任务:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

4
未来要发展哪些产业?

河北雄安新区未来重点打造哪些具体产业目前尚是未知数,但中央赋予雄安新区七方面的重点任务其实也是未来的产业方向。


目前来看,雄县温泉产业突出,截至目前雄县的地热集中供热面积超过180万平方米;安新县依托白洋淀,旅游产业成为重要支柱产业;容城县 容城服装产业经过近40年发展,成为县域特色支柱产业。


有业内人士建议称,新区未来需要进一步集聚高端优质的科技资源要素,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。

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是否是“造城运动”?

    据了解,未来,雄安新区将避免城市规模过度扩张,促进与周边城市融合发展。建设雄安新区是一项历史性工程,需要有计划分步骤推动新区建设。这包括:高标准高质量组织规划编制,科学规划空间布局、功能定位;提高资源配置效率,建立体制机制新高地,推进基本公共服务均等化,补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板。

6
为什么级别如此之高?

“此次设立雄安新区,对于河北来说,可以有一个非首都功能疏解的集中承载地,在人口、产业、城市规模上配合相关的发展。”张贵说,河北省拥有这样一个国家级新区,能够更好的跟上京津冀协同发展的步伐,这对于河北来说是一个发展契机。


同时,在国家层面部署级别如此之高的新区,对实现将京津冀区域打造成我国新的经济增长极也至关重要。

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在京津冀扮演什么角色?

在雄安新区的定位下,以更有效的引入产业的发展,能够提升产业与人口和环境的契合度。同时,雄安新区不同于一般意义上的新区,定位是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。


雄安新区在起步之初,将加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展,特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,实现错位发展。同时,统筹生产、生活、生态三大布局,努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区,雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势,形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

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