雄安新区:一场声东击西的迁都运动,肩负五大使命

罗天昊 量化精灵 2017-04-02

 


罗天昊  致力于国家与城市竞争战略研究  著有《大国诸城》

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雄安新区,海底波澜。

在西方传统愚人节的一天,官方发布消息,称要建成雄安新区。举国震惊。

 

震惊的原因,一是关于雄安新区的定位,是既深圳特区和浦东新区之后,国家最重要的战略,甚至被定为要影响未来中国一千年,绝不谦虚,毫不犹豫。

 

更令人震惊的是,如此重大的国家战略,此前在正式媒体和传言中,从来没有人能够预料到,直到突然宣布,国人才第一次听说。局势吊诡。

 

为什么要采取这种突袭的方式宣布。亦大有深意。

 

雄安新区,在国家层面第一次表述为“千年大计、国家大事”,自然非同小可,实体现了五个重大战略使命。

 

1)明确雄安为首都副中心,通州为北京副中心。缓解北京负担

 

缺水多雾,拥堵不堪,北京之弊,举世皆知,无需多言。

 

此前,解决北京问题,有两种思路,一是在中原地区另择新都,学习韩国和巴西等国,彻底迁都。此议提出了几十年,无数学者倡议,迁都牵涉到各种利益关系太多,最终未落实。

 

而传闻中的首都东迁通州,亦没有落实。原因很简单。北京人口众多,不堪重负,关键不在北京,而在中央,资源都集中在中央。仅仅把北京市政府迁往通州,不解决实际问题。

 

声在东边的通州,落在西边的雄安。可谓声东击西。

 

而本次设立雄安新区,未来的一大使命,则是分担首都功能。

 

国家规划中,雄安新区有七个重点任务,五条暗示其将成为首都副中心。

 

第一条建设智慧新城,第二条打造生态城市,就是要再造一个更美丽现代的副都。告别缺水和雾霾。

 

第三条发展高新产业,第四条提供优质公共服务,暗示未来北京的高新产业,以及中央的部委和央企、医院,高校等,部分将迁到雄安。

 

第五条打造高效交通网,就是要建立副都的交通地位。

 

雄安新区一出生就风华正茂,远期建设2000平方公里,超过深圳1996平方公里,浦东新区1210平方公里,副都气象,大器初成。

 

 

   2  分散首都政治经济风险,稳固国都

 

建都北方,在中国传统心理上,代表为正统和大一统的吉兆。

 

但是时势一直在变。

 

朱元璋北伐,孙中山北伐,也可从南向北。同时,中国千年来首都东移,风险逐步加大。尤其现代式海权时代,沿海首都,安全存在隐患。

 

八国联军突破天津之后,很轻易就攻破北京,日本攻破北京也容易。当下虽未太平之世,需要分散风险。

 

当下,所有的中央机关都在北京,100家央企中的八十多家都在北京。如此众多的资源集中于一个城市,一旦有变,后果不堪设想。当年日本侵略中国,攻破南京上海之后,中国经济就遭到巨大破坏,可谓前车之鉴。尽早分散资源,可保首都政治和经济上的安全。

 

南水北调工程涉及人口4.38亿,国家为保首都用水,不得不牺牲几亿人的利益,并且花费巨大民力财力,强行改变自然规律,强行让水往高处流,但是,未来隐患巨大,首都虚化,,相对安全。

 

3)解决京津冀问题,打造新的增长极

 

   国家倾注了巨大雄心,定位甚至高过滨海新区和重庆两江。

   京津冀协同发展,一直未能彻底完成。京冀两个直辖市夹着一个河北省,难以协调。而本次设立雄安新区,实际上等于为河北加持。调深圳市委书记进河北,有加大河北发展力度之意。未来,与京津与河北发展权限和力度基本对等,有利彻底落实京津冀发展计划,打造新的增长极。

 

京津冀相对长三角和珠三角,在经济上处于下风,而雄安新区的设立,寄望于其在社会经济领域的全面崛起,三足并立。

 

 

  4  打破既得利益格局,乱中求治

 

迁都之议,并非自今日始。

但是,最后却一直很难实现,一个重大的原因,是利益牵涉太多,负担太重。

  

历朝历代的迁都,隐藏着一个巨大的政治目的,即摆脱就有利益集团的控制与羁绊。北魏迁都洛阳,旧贵族之间盘根错节的利益纠葛,就此被摧毁。

 

在国际上,哈萨克迁都,可为中国借鉴。哈萨克迁都中部小城阿斯纳尔之后,中央机关的公务员总数削减一半,很多不愿意跟来小城的官吏阶层,均在类似“赎买”机制之后,得到平安分流。各方大佬,各种利益集团亦远离新都,并且被分散,再也无法对改革形成有效的阻力。

 

今日中国改革已至中流,每向前一步,日感吃力,利益集团势力强大,而且阶层固化的趋势明显。雄安新区的设置有利打破这种利益格局,摆脱既有利益牵制,创造新的改革氛围,开创新的局面。

 

从本次采用通州造势,雄安落地,声东击西,避实就虚的突袭式战略部署看,打破利益集团格局,不仅意义重大,且难度重大。


彻底重建中国新格局,新社会。新千年。

 

(5)对资本市场影响深远

京津冀概念股龙头股票:

  廊坊:廊坊发展、华夏幸福、 荣盛发展;

  保定(含涿洲):恒天天鹅、巨力索具、乐凯胶片、宝硕股份、风帆股份、天威保变、长城汽车、凌云股份;

  石家庄:建投能源、博深工具、常山股份;

  燕郊:三湘股份;

  张家口:河北宣工、万方发展;

  唐山:唐山港、盐田港、冀东水泥、首钢股份、三友化工等;

  秦皇岛:茂业物流;

  通州:中国武夷、华业地产、新华联、首旅酒店等。


这些个股将会受到资金青睐,民生证券房地产团队到容安雄三县进行了深入的调研,调研下来我们认为三个县里面,安新离白洋淀最近(301医院要在此设疗养院),容城交通最便捷(南边是高速,北边是通往天津和保定的高铁),雄县基础设施最好,路最宽。目前三个县都已经冻结全部房产过户,本地人外地人都不能买了。北京的限购比起容(城)安(新)雄(县)来简直是小巫见大巫。在安新调研之后我们发现这边商品房一律停售,二手房中介全部关停。在建的房子一律停工,农民也不允许自建房,村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。

5  重启改革新时代

   雄安新区被寄望后继的深圳和浦东之后的第三个代表性意义的国家战略,其实也隐含了国家重启一个新的改革时代的雄心。

 

在雄安新区的七大任务中,第六条是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场活力。第七条打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

 

最大的底牌,总是在最后,第六条和第七条,已经隐晦地表明了国家的决心与雄心,即是在改革停滞十年,各种矛盾激发的时期,启动新一轮改革,寻找国家转型之路。

 

尤其是直辖市的发展,令人失望。国家设立直辖市,本意是希望其在改革方面冲锋陷阵,但是,最近几年,北上天等直辖市反在很多领域改革落后,比如户籍制度改革,教育医疗改革等领域,不是领先全国,而是落后全国。

 

雄安新区将摆脱北京式利益格局,一片荒原好纵马,锐意改革,成为新的改革发动机。

 

敢号称影响中国未来一千年,必有巨变。

 

 现实往往比想象丰富。


延伸阅读:

雄安新区意味着什么?为什么有人说相当于迁都?! 

来源:公众号“党报精读”(微信号:ouganji)


节前连发重磅消息!


重磅的重磅,就是中共中央、国务院决定,在河北设立雄安新区。


新华社形容为,“千年大计、国家大事”。


雄安新区,对标的是深圳经济特区和上海浦东新区。


规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。



雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。


深圳关内面积是343平方公里,全部面积1200平方公里;上海浦东新区面积也是1200平方公里。


而雄安新区,远期控制区面积约2000平方公里。


和深圳、浦东当年一样,雄安新区最大的优势是“现有开发程度较低”。


平地起高楼,确实大手笔。


关于此事的擘画,不止一日。


新华社报道说:


十八大以来习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。


习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。



呶!就是这里了。


雄安新区,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。


我们逐项看:


雄安新区地处华北平原,一马平川,距北京、天津各100公里,城际高铁20分钟,高速只有1小时车程。更重要的是,首都新机场即将建成,未来的机场快轨,必然通往雄安新区。


至于资源承载能力,制约北京发展的最大问题,就是水资源,甚至提出了“以水控人”,而雄安新区,守着华北平原最大的淡水湖泊白洋淀,就是不缺水。



现有开发程度较低,意味着后期发展空间充裕,一张白纸绘蓝图嘛!


今年,习近平有一项活动,当天的新闻联播没有报道,即:


2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。


座谈会上,习近平赋予了雄安新区高标准和高起点。通过四个坚持:


  • 坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位


  • 坚持生态优先、绿色发展


  • 坚持以人民为中心、注重保障和改善民生


  • 坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉


建设一个:


  • 绿色生态宜居新城区


  • 创新驱动发展引领区


  • 协调发展示范区


  • 开放发展先行区


努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。


换句话说,这是要建成习近平治国理政新思想新理念的“样板间”。


座谈会上,习近平明确了七个方面的重点任务:


一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。


二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。


三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。


四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。


五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。


六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。


七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。


必须注意的是:


雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。


我们之前说过,未来中国发展的引擎,就是三大世界级城市群:京津冀、长三角和珠三角。


深圳经济特区,带动了珠三角起飞;


上海浦东新区,带动了长三角起飞;


而北京,过去被赋予了各种功能,不但没能带着津冀小伙伴一起飞,反而由于虹吸效应,搞出一个环京贫困带不说,自己还落下严重的城市病,发展条件严重恶化——交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下。


十八大后,中央推进京津冀协同发展有两项战略举措,其一是建设北京城市副中心,即北京市搬到通州;其二就是建设河北雄安新区。二者将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。


这就是说:我们的首都北京,先从行政层面,甩出一个“北京市”;再从产业层面,甩出一个“雄安新区”。剩下的部分,就是专注首都功能的中央政务区——全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。


这个甩出去的“雄安新区”,就是把首都北京吃进去但又消化不良的“非首都功能”,还给河北,打造京津冀城市群的引擎。


首都北京没能带着小伙伴们起飞,那就交给雄安新区吧!


最新消息:深圳市委书记、市长许勤,任河北省委副书记,他将被提名为河北省长候选人。


从深圳“挖人”,为了建设下一个深圳。


阳刚雄起,安定天下。




有朋友肯定想,快去雄安新区买房子吧!


晚了!


目前,雄安新区,商品房停售,二手房中介关停,在建房子停工,农民也不允许自建房。





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