关于山东白杨河电厂“3.20”高处坠落事故的通报

电力安全生产 2017-04-05

2017年3月20日,山东白杨河电厂发生一起高处坠落事故,造成一名外包单位人员死亡。现将有关情况通报如下:

一、事故经过

2017年3月20日7点40分,电厂锅炉运行专工发现#6炉省煤器输灰母管弯头处泄漏,汇报值长,值长通知脱硫运行班,运行脱硫班通知锅炉本体班进行消缺。本体班向综合班提出需要搭设脚手架,综合班立即联系脚手架搭设外包单位江苏某公司工作负责人办理外包工作联系单。8时30分左右,本体班人员与江苏某公司庞某某(无登高搭设作业资质,非工作班成员)到现场确定脚手架搭设方案,综合班未派人到现场。庞某某翻越护栏,攀爬到防雨棚彩钢瓦顶,由于防雨棚非承重且年久失修,导致其从20米落到12米平台。经抢救无效死亡。

二、事故直接原因初步分析

外包工作人员庞某某翻越护栏,攀爬到防雨棚彩钢瓦顶,由于防雨棚非承重且年久失修,导致其高处坠落死亡。

地方安监等部门组成的事故调查组正对事故具体原因进行调查。

三、暴露出的问题

(一)电厂发承包工程管理不到位。电厂资质审核不严,导致外包人员资质水平与合同约定不符(本次事故中死者无登高架设作业资质),存在外包人员没有经电厂审核备案、没有经入厂安全教育入厂作业的情况。负责电厂脚手架搭设管理工作的综合班对外包单位安全培训组织不力、监管不力,导致外包人员培训缺失,安全技能、安全意识差,本次事故中未派人到现场,“以包代管”情况严重。

(二)电厂隐患排查治理工作不到位。近几年,系统内外发生了多起高处坠落事故,集团公司都进行了通报,并要求各单位认真吸取事故教训,举一反三地开展事故隐患排查工作。但电厂未能认真吸取事故教训,特别是系统内同类踩踏彩钢板坠落的事故教训,隐患排查存在死角、漏洞,现场禁止踩踏彩钢板的安全警示和防范措施缺失,导致事故隐患长期存在。

(三)电厂现场安全风险管控不到位。电厂对外包单位工作票“三种人”的管理不规范,外包工作负责人危险点辨识能力较差;电厂相应的审查环节失控,不细致不深入,导致工作联系单中所列安全注意事项、安全措施严重缺失,外包单位人员未按照规定携带和使用安全带。本体班人员对外包人员资质能力失察,没有进行安全交底,没有按照“三不伤害”的原则履行相互监护责任。

(四)电厂“反违章”工作不到位。电厂反违章工作机制不健全,管理责任不落实,方法简单,“以罚代管”,相应的安全教育培训工作又严重不足,导致外包人员习惯性违章难以彻底纠正。

四、相关要求

各单位要深刻吸取事故教训,并举一反三,按照集团公司开展“安全生产责任制深化落实年”活动的要求,全面开展责任制落实自查自纠工作,以责任制落实推动安全生产各项工作的落实。

(一)强化发承包工程安全管理。要按照集团公司《电力企业生产发承包工程安全管理办法》的要求,进一步加强对发承包工程的安全管理,杜绝“以包代管”,督促承包单位落实安全管理主体责任,健全责任体系。要严把人员资质审核关,并加强安全培训,提高外包人员的安全意识和技能,以及对规章制度和规范标准的执行能力,确保现场作业安全。

(二)深化反违章管理工作。各单位要充分认识到“三违”现象对员工生命安全和身体健康的严重危害性,将反“三违”深入到作业的每一个细节,加大对生产现场的监督检查力度,以“零容忍”的态度对发现的“三违”行为进行严格考核。加大安全培训力度,提高员工安全技能和意识,熟知违章的危害和具体表现,杜绝侥幸心理,规范安全行为。

(三)加大隐患排查治理力度。要认真吸取事故教训,结合安全大检查和迎峰度夏、防洪度汛、消防、危化品等安全专项检查工作,从人、机、环、管等方面,认真组织事故隐患排查工作,全面落实防止高处坠落等人身伤害事故的具体安全措施,建立详细的隐患排查清单台账,实施全过程管控,有效防范事故发生。要强化事故隐患整改责任制落实,把整改责任落实到人,严格整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和防范措施,确保隐患整改工作落实到位。

(四)严肃认真开展事故调查与考核追责。股份公司要会同山东分公司,认真开展白杨河电厂“3·20”事故调查工作,严格按照“失职追责”和“四不放过”的要求,对事故相关责任人和部门进行严肃考核;要对白杨河电厂进行全面的督察指导,发现问题及时整改,对责任心不强、能力不足的人员进行调整,使安全生产工作尽快走上正轨。

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