湖南河南两药企因“垄断”被罚1243万?市场监管总局回应…

代睿 封面新闻 2019-01-10

封面新闻记者 代睿


近日,国家市场监管总局

对湖南、河南两家扑尔敏原料药企业

实施垄断行为依法处罚1243万元

引发社会关注


1月9日,市场监管总局在回复封面新闻记者采访时表示,前,部分原料药生产厂家较少,呈现寡头或高度集中的市场格局,供需严重失衡,易发生垄断行为。



2018年6月,媒体报道扑尔敏原料药短期之内价格快速上涨,导致部分药品停产,引起社会广泛关注。2018年7月,市场监管总局在外围调查的基础上对相关扑尔敏原料药企业立案调查。


调查发现,河南九势制药股份有限公司是国内最大的扑尔敏原料药生产企业,湖南尔康医药经营有限公司自2018年以来获得扑尔敏原料药唯一进口代理资质。经研究论证,湖南尔康和河南九势在扑尔敏原料药市场具有市场支配地位。



市场监管总局回复封面新闻记者称,认定湖南尔康河南九势在扑尔敏原料药市场具有支配地位主要考虑以下几个因素:


一是扑尔敏原料药市场高度集中,两家涉案企业占中国扑尔敏原料药市场份额合计为88.55%。


二是湖南尔康与河南九势具有较强的控制扑尔敏原料药销售市场的能力,河南九势是国内最大的扑尔敏原料药生产商,湖南尔康掌控扑尔敏原料药进口权,两家涉案企业是下游相关药品生产厂商采购扑尔敏原料药的最主要对象。


三是下游经营者对涉案企业依赖度程度较高。


四是其他经营者进入中国扑尔敏原料药市场难度较大。


五是湖南尔康与河南九势关系紧密,共同支配扑尔敏原料药市场。湖南尔康基于潜在收购意图和实际影响对河南九势具有一定的控制力,两家企业相互协调配合实施一致性行为。


市场监管总局调查发现,2018年2月以来,在湖南尔康主导下,两家涉案企业密切联系,相互配合,实施了滥用市场支配地位行为,包括:


以不公平高价向下游经营者销售扑尔敏原料药;


向下游经营者销售扑尔敏原料药时搭售相关药用辅料;


以“无货”为由拒绝向下游经营者供应扑尔敏原料药,或提出缴纳高额保证金、将成药回购统一销售、提高成药价格并分成等下游经营者无法接受的条件,变相拒绝供应扑尔敏原料药。


封面新闻记者注意到,除扑尔敏之外,有媒体报道,多种原料药也出现价格大幅上涨现象。


对此,市场监管总局回复称,原料药领域是市场监管部门反垄断执法最为集中的领域之一,近年来市场监管部门查处了一系列原料药垄断案件,包括复方利血平垄断案、别嘌醇垄断案、艾司唑仑垄断案、异烟肼垄断案、苯酚原料药垄断案、水杨酸甲酯垄断案等。


市场监管总局在执法中发现,由于近几年成本上涨等原因,原料药生产企业较大范围减产、停产,在产企业减少了对外销售,或仅供自用,导致部分原料市场供应不足或断供。


此外,众多品种的原料药市场规模不大,容易被控制,个别企业或个人利用供需矛盾,通过包销等方式垄断经营操纵市场,谋取巨额利益,导致垄断行为频发。


编辑 谢丽娟


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