托育机构投资再传利好信号 社会资本谨慎乐观

财新记者 健康点healthpoint 2019-07-12


导读


征求意见稿态度开放,明确将市场作为发挥托育资源配置的决定性作用,大力鼓励社会力量举办托育机构。但受幼儿园政策转向影响,部分民间投资人对托育领域投资仍心存疑虑


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近日,国家卫健委公布了《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》的征求意见稿。意见稿提出,托育领域,市场要发挥资源配置中的决定性作用,采取多种方式支持社会力量举办托育机构。图/视觉中国



文|记者 赵宁


备受业内关注的托育机构设置标准近日传出新动态。托育领域的政策空白正在逐渐填补。近日,国家卫健委公布了《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》的征求意见稿。意见稿提出,托育领域,市场要发挥资源配置中的决定性作用,采取多种方式支持社会力量举办托育机构。管理上,将对托育机构按照营利与非营利的分类思路给予指导。两份意见稿还对托育机构的场地面积、托育和保育人员配置、班额等作出了明确规定。其中,托育人员和保育人员的学历要求不高,人员门槛较低。


继今年5月国务院颁布托育指导意见,鼓励社会力量进入托育领域后,近日国家卫健委公布的《托育机构设置标准(试行)》的征求意见稿中,再次强调,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办托育机构。托育初期阶段的空白,被提出由社会力量办学来填补。


此前多项空白的托育机构设置标准,在这次征求意见稿中都给予了明确。场地方面,征求意见稿提出,租赁的场地要不少于3年的租赁期。另外,托育机构还要设有户外活动场地,并配备适宜的户外玩具和游戏设施,人均面积不低于2平方米。


设施配备上,征求意见稿要求,托育机构要设置符合标准的婴幼儿生活用房,包括用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区、储物区等,人均使用面积不低于3平方米。


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作为推行鼓励生育的措施,不少“两会”代表、委员呼吁重视发展托幼公共服务。中华全国妇女联合会今年“两会”的提案就指出目前托儿需求与服务供给矛盾突出,提案建议完善托幼服务体系,以利于“全面两孩”政策的实施、儿童发展和家庭福祉。据2017年国务院妇女儿童工作委员会的一项调查,48.2%的被访者有0-3岁儿童托育服务需求,希望2岁半以内入托的比例为70.4%。


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《意见》内容包括:鼓励和支持政府、用人单位和社会力量依法举办婴幼儿托育服务机构,以全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式,为广大家庭提供方便可及、安全放心、质量可靠、价格合理的托育服务,满足人民群众多层次的实际需求。同时,有效发挥政府的作用,加强对托幼服务机构的监管。


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