美国25年来首次认定中国为汇率操纵国,中国央行:损人又害己

中国贸促 2019-08-06
连续两日,中美贸易紧张局势持续升级。昨天,人民币汇率“破7”,美股创下了今年以来最大的日内跌幅,市值蒸发超过7000亿美元(近人民币5万亿元)。美股收盘后,美国财政部长姆努钦发声明称,认定中国为汇率操纵国。这是25年来,美国首次认定中国为汇率操纵国。

图片来源:美国财政部推特

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今日A股收盘后,中国央行发表声明称,中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。美方不顾事实,无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签,是损人又害己的行为,中方对此坚决反对。

中国人民银行关于美国财政部

将中国列为“汇率操纵国”的声明

北京时间8月6日,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”,中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的,不存在“汇率操纵”的问题。今年8月以来,人民币汇率出现一定幅度贬值,主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映,是由市场力量推动和决定的。人民银行一直以来致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这一努力在国际社会众所周知。根据国际清算银行公布的数据,2005年初至2019年6月,人民币名义有效汇率升值38%,实际有效汇率升值47%,是二十国集团经济体中最强势的货币,在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中,国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中,中国一直承诺人民币汇率保持稳定,有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。2018年以来,美国不断升级贸易争端,中国始终坚持不搞竞争性贬值,中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。
美方不顾事实,无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签,是损人又害己的行为,中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序,引发金融市场动荡,还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏,最终会自食其果。美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识,会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返,回到理性和客观的正确轨道上来。
中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

昨晚,中国人民银行行长易纲已就人民币汇率发声。他表示,中国坚持市场决定的汇率制度,不搞竞争性贬值,不将汇率用于竞争性目的,也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。一直以来,人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这个努力相信大家有目共睹。
A股今日集体低开,2800点关口应声而破。截至收盘,三大股指集体跌超1%。沪指跌1.56%,深证成指跌1.56%,创业板指跌1.53%。盘面上,无明显的热点板块,仅次新股表现活跃。

 “汇率操纵国”是什么意思

汇率操纵,意思即人为操纵汇率,使它显得相对地低,令商品出口价看似便宜。由于出口价便宜,商品受到进口国欢迎,进口国民众相应地减少购买本国产品,这就导致了本国就业流失。

“汇率操纵国”由美国财政部认定。美财政部每半年会发布一次汇率政策报告,分析对美主要贸易国家的货币汇率政策是否存在通过操纵汇率以获取不公平贸易优势,具体时间在每年的4月和10月。

但如今时间还没到10月,美国的这一举动未按计划行事。

依据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》,当一个国家同时满足这三项标准时,美国会将其认定为“汇率操纵国”:一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元;二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%;三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当前,人民币只符合第一条标准。

1992到1994年间,美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。自1994年以来,美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。
值得注意的是,特朗普在2016年竞选以及上任初期,曾多次指责中国操纵汇率,并将给中国贴上“汇率操纵国”的标签。刚过去的8月5日早上,特朗普在推特上称,“中国将其货币汇率降至几乎历史最低点,这就叫操纵货币”。他还对美联储喊话称,“美联储,你在听吗?”“这是一项重大违规”。

图片来源:特朗普推特

被列为“汇率操纵国”意味着什么 

将中国列为“汇率操纵国”,美国将占据道德制高点,可能会给美国对中国施加贸易制裁提供理由,进而导致中美产生更大的贸易摩擦,例如排除在美国政府采购合同之外。
被列为汇率操纵国的标签不会立刻触发惩罚措施。根据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》,若在双边磋商一年后未果,美国总统可以采取相关救济措施。
中国国际经济交流中心研究员张焕波去年曾在接受《参考消息》采访时表示,美国最早给他国贴上“汇率操纵国”标签是在1988年,但1994年世贸组织(WTO)成立后,美国政府就不再做这种认定,因为它与WTO倡导的自由贸易精神相违背。“当一个国家对他国是否操纵汇率做认定时,就已经是在反映其自身的保护主义倾向,而且也超越了其自身行使国家主权的范畴。

易纲:不会把人民币汇率作为工具

来应对贸易争端

昨天,人民币对美元在岸、离岸汇率双双“破7”,中国人民银行有关负责人迅速回应。央行表示,中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。市场供求在汇率形成中发挥决定性作用,人民币汇率的波动是由这一机制决定的,这是浮动汇率制度的应有之义。从全球市场角度观察,作为货币之间的比价,汇率波动也是常态,有了波动,价格机制才能发挥资源配置和自动调节的作用。

如果回顾过去20年人民币汇率的变化,会发现人民币对美元既有过8块多的时候,也有过7块多和6块多的时候,现在人民币汇率又回到7块钱以上。需要说明的是,人民币汇率“破7”,这个“7”不是年龄,过去就回不来了,也不是堤坝,一旦被冲破大水就会一泻千里;“7”更像水库的水位,丰水期的时候高一些,到了枯水期的时候又会降下来,有涨有落,都是正常的。

昨晚,央行行长易纲也发声了。他表示,

中国作为一个负责任的大国,会恪守历次二十国集团领导人峰会关于汇率问题的承诺精神,坚持市场决定的汇率制度,不搞竞争性贬值,不将汇率用于竞争性目的,也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。一直以来,人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这个努力相信大家有目共睹。

易纲指出,当前,中国经济稳中有进,经济增速在主要经济体中位居前列,展现出了巨大的韧性、潜力和回旋余地。国际收支总体平衡,外汇储备充足,外汇市场上套期保值的企业越来越多,中国和主要发达经济体的利差处于合适区间,能够支撑人民币汇率的基本稳定。
易纲表示,人民银行和外汇局将保持外汇管理政策的稳定性和连续性,保障企业和个人等市场主体合理合法的用汇需求。深化外汇领域改革开放,进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平,服务实体经济发展和国家全面开放新格局。
易纲强调,“无论是从中国经济的基本面看,还是从市场供求平衡看,当前的人民币汇率都处于合适水平。虽然近期受到外部不确定性因素影响,人民币汇率有所波动,但我对人民币继续作为强势货币充满信心。人民银行完全有经验、有能力维护外汇市场平稳运行,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。”

美国还将这些国家列入汇率操纵国观察名单

就在今年5月28日,美国财政部决定,不将中国列为汇率操纵国,但是其与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南八个国家都被列在“被观察国”名单当中。这份报告称,人民币对美元汇率去年下降了8%,中国对美国的贸易顺差截止到2018年底达到4190亿美元。
中国外交部发言人陆慷当时表示,希望美方能按照多边规则办事,不要对他国汇率进行单边评估。 
美国财政部对将主要贸易伙伴纳入汇率政策监测名单的认定标准为:经常账户顺差占国内生产总值比重从至少3%下调为至少2%;持续单边干预汇率市场的时间从12个月中的至少8个月缩短为12个月中的至少6个月;与美国的双边货物贸易顺差则仍为至少200亿美元。
美国财政部表示,如果一个经济体满足上述标准中的两条,该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察;但如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大,即便该经济体并未满足上述标准中的两条也会被纳入监测名单。
而意大利、爱尔兰、马来西亚、新加坡和越南正是因为审查门槛降低被纳入了“被观察国”名单。

贸易局势搅动全球市场:

美股遭血洗,沪指失守2800点

全球贸易局势前景持续阴霾,8月5日,从亚太到欧洲,再到美股,全球股市暴跌一片,风声鹤唳,堪称“血色星期一”。这波“特朗普行情”也使得数十万亿元市值在全球股市中化为乌有。
8月6日早盘,亚太股市主要股指依旧低开,上证指数跌破2800点。恒指盘中跌幅达2.4%,回吐今年以来全部涨幅。开盘10分钟,日经225指数跌近3%,韩国综合指数一度跌2.83%,韩国创业板指跌幅一度扩大至5%。

中金公司认为,相比5月初上一轮贸易摩擦升级的话(2000亿美元商品加征25%关税),此轮市场到目前的下跌速度更快,可能的原因在于,包括人民币在内的汇率大幅波动加大投资者的担忧情绪,同时新一批关税对美国的影响边际上也可能大于前两轮。

东北证券认为,突发性的贸易谈判不确定性对于股市短期影响更为直观,而A股经历过多轮贸易冲突引发的下跌之后,整体表现较前几次韧性更强。对于美欲将加收的关税,货币贬值将缓解出口企业的经营压力。但是这也无疑增加了贸易谈判未来的不确定性。从全球股市表现来看,权益市场避险情绪严重。

(来源:每日经济新闻,综合参考消息、证券时报、国际金融报、央行网站等)

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