印尼总统正式宣布迁都计划,项目将以企业招标为主

中国贸促 2019-08-27

北上迁都!
经过数月的酝酿,印度尼西亚总统佐科·维多多于26日正式宣布国家迁都计划,新都落址在婆罗洲东加里曼丹省,距雅加达约1400公里。根据规划,印尼将在2020年到2021年间“破土动工”,并将于2024年左右将政府机关陆续迁入。

印尼《雅加达邮报》26日报道称,佐科在当日的讲话中表示,国家新首都将落址在东加里曼丹省,跨越北佩纳扬巴塞尔和库台卡塔内加拉两个地区。总统将向国会众议院致信、并就迁都一事起草法案。佐科呼吁立法机关和印尼国民对迁都事宜予以支持。

雅加达夜景(图片来源于网络)

为什么是加里曼丹?

为了这一宏大工程,印尼政府此前展开了一项为期3年的深度调研。据日本《日经亚洲评论》称,政府对新都的选址大有讲究:

首先,其所处位置的安全状况相对优越,印尼常见的地震、洪灾以及火山爆发等自然灾害在新址较为罕见;

其次,落址处的大片广袤林地为政府所有,开发过程中不涉及过多的征地、动迁等棘手问题;
此外,新都邻近东加里曼丹省两座最大的城市——港市巴厘巴板和首府沙马林达,已经具备相当程度的基建和物流基础。

根据印尼政府的计划,“迁都工程”将在2020年至2021年间正式启动,先铺设基建、再建设政府办公大楼及其他必要设施;2024年,雅加达的政府机关将陆续搬进新首都。

据估算,该项目将耗资466万亿印尼卢比(约合人民币2340亿元),印尼政府计划出资比例不超过10%,其余的“大部头”将向企业招标。《雅加达邮报》称,新都城落成后将主要作为印尼的“行政中心”,而雅加达仍然是国家的商业和经济中心,央行及其他重要商业机构均不随政府机构迁址


为什么要迁都?

本月16日,佐科在议会发表的国情咨文中提到,“(迁都)是为了实现经济发展的均衡与平等。

长期以来,雅加达所在的爪哇岛一直是印尼经济发展的主要区域。据印尼《罗盘报》报道,2018年爪哇岛(面积约占印尼全国总面积的6%)的GDP占印尼全国GDP的58.48%,而占据印尼面积超过六成的中部和东部岛屿(包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛、马鲁古岛、巴布亚岛等)GDP贡献率不到17%。佐科决定把首都迁至爪哇岛外,一大考虑是希望以此带动印尼中东部地区发展。

此外,雅加达的自然环境是迁都的另一大因素。雅加达是全球“下沉”速度最快的城市之一,雅加达北区在过去10年里下降了2.5米,这是全球沿海大城市平均水平的两倍左右,整个雅加达平均每年下降1至15厘米。目前,该市约40%的部分甚至已经处于海平面以下。

除了城市下沉,雅加达人口众多、过度拥堵也是其痼疾。雅加达常住人口超过1000万,另有大量居民生活在雅加达周边城镇,大雅加达首都圈人口大约有3000万。因人口密集、职能繁杂,雅加达近年来已是愈发“不堪重负”,城市拥堵和污染水平连年攀升。印尼《爪哇邮报》今年6月援引一家交通数据调查机构的数据报道称,2018年雅加达的拥堵程度排名世界第7,2017年排名世界第4。

雅加达苏迪曼大街。新华社记者 杜宇 摄

此前,印尼就“迁都”一事的讨论已经持续长达数十年。据印尼“点滴”新闻网报道,包括苏加诺、苏哈托在内的多位前总统都曾提议迁都,备选地包括印尼西爪哇省的琼格尔、中加里曼丹省省会帕朗卡拉亚等,但因为各种原因都没有了下文。

相比几位前任,佐科展现出更为强劲的政治决心,他有意在2024年的任期结束前留下宝贵的政治遗产。根据他的展望,印尼新的首都将同时具备“绿色城市”和“智慧城市”等现代化都市的特质。

不过,印尼迁都一事也伴随着巨大的争议与挑战。估算,2024年雅加达将会有100万的人口迁入新都,除了物流和后勤挑战外,新首都还要相应地建设住房、学校等设施安置“新首都人”,工程量可谓浩大。不少批评人士也质疑这项工程的必要性和可行性,表示国家负债水平已经很高,且大型政府项目又特别容易滋生腐败。

(来源:环球时报(记者:徐伟、郝树华),新华国际头条(记者:侯鸿博))


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