印度开启“100万亿元”基建计划

中国贸促 2019-09-09

今年第二季度,印度GDP增速跌至5%,“全球增长最快经济体”光环不再,印度媒体甚至说印度正处于“建国以来最为持续的增长衰退”之中。在第一个任期内,莫迪的改革措施创造了“奇迹”。但如今,印度的经济增速退回到他成为总理之前的水平。

今年5月连任印度共和国总理之后,莫迪提出自己第二任期(2019-2024年)的五年国家远景,宣布“五年内将印度建成5万亿美元经济体”。这要求印度必须保持每年10%以上的增速。为了实现这个宏大的目标,印度政府拿出了大手笔:总额高达约100万亿卢比(约10万亿人民币)的基础设施建设投资计划。


开启“100万亿元”基建计划

据新华社孟买9月8日报道,印度财政部长西塔拉曼日前表示,印度政府计划在未来5年内投资100万亿卢比用于基础设施建设。

根据《印度时报》报道,政府已经组建了一个工作小组,开始起草一份基建项目清单。9月7日,印度财政部长的一份声明表示,这份清单将考虑技术上和资金上的可行性。这些项目将会在2019年-2020年期间开工,并计划在2025年底之前完工

这份为期5年的基建投资计划被称为“100万亿基建计划”,换算成美金相当于1.4万亿美元,换算成人民币相当于10万亿元。要知道,从2008年到2017年的十年时间,印度在基建方面的投资才1.1万亿美元。

“100万亿基建计划”是在莫迪成功连任印度总理之后提出的,旨在实现他“五年愿景”的承诺:5年之内,将印度建设成GDP高达5万亿美元经济体的大国。按照2018年GDP规模2.8万亿美元计算,印度必须保持每年10%以上的增速,才能完成这个任务。但现在,莫迪的任务更加紧急了,因为印度经济已经开始失速:印度GDP增速已经下降到了最近6年来最低,也是总理莫迪2014年执政以来的最差水平。


GDP增速创6年最低

8月30日发布的数据显示,2019年二季度,印度的实际增长率仅为5.0%,不仅创下6年最低增速,而且大幅低于经济学家此前预计的5.7%。相比之下,印度经济去年同期增速为8%,即便是与今年第一季度5.8%的增速相比,也是大幅回落。此外,印度GDP增速连续2个季度低于6%,这是自2013年一季度以来首次,这也是莫迪五年前上台来的首次。

大幅减慢的增速,让印度失去了“全球增长最快经济体”的头衔。

制图:每日经济新闻

除了GDP,印度经济问题还反映在其他方面。据日经中文网报道,今年2月,印度失业率升至7.2%,创下了45年的新高。

印度的个人消费占印度GDP的6成,2019年第二季度,消费增速放缓至同比增长3.1%。此前,以人口增加为背景,内需一直拉动印度经济增长。今年3月,印度消费者信心指数为104.6,5月下滑至97.3,7月进一步下滑至95.7。

消费信心下降忠实地反映在汽车销量上。从今年1月份开始到7月份,印度汽车销量持续下跌,今年8月份印度乘用车市场销量同比再次暴跌近三分之一,标志着销量连续第10个月下滑。

与此同时,不良资产规模激增。据报道,截至今年3月,印度国有银行的不良贷款敞口高达1500亿美元,商业银行坏账率达9%。

9月2日公布数据显示,由于生产和需求走弱,8月印度制造业PMI创下15个月以来的最低点

此外,印度过去几年的“经济奇迹”也被怀疑数据造假。今年7月,印度财政部前首席经济顾问苏布拉玛尼安发表了一篇质疑印度GDP统计方法的论文,引起多方关注。他认为,印度经济增长率在2011年-2017年间被高估了2.5个百分点。


四次降息后开启基建刺激

骨感的现实给了印度当头一棒,走上下坡路的GDP增速或许会让莫迪离“5万亿经济体”的目标越来越远。不过,印度政府仍然坚持2019~2020财年7%的增长预期。

为了刺激经济,自今年2月以来,印度央行已经四次降息,累计降息110个基点,市场预计由于经济低迷印度央行或将在10月再次降息。

印度财政部部长8月30日宣布,立即从上个月的预算中拨出约98亿美元提振国有银行资本,并取消了对政府部门购买新车的限制。

在鼓励投资方面,8月28日,印度政府宣布将放宽在零售业、制造业等领域外国直接投资的相关规定。同时,印度的基础设施领域将成为政府投资重点。

四川大学南亚研究所教授、博士生导师,四川大学地缘政治研究所所长戴永红在澎湃新闻撰文称:

基建的扩大刺激低迷的建筑业,可创造更多的就业机会以拉动经济增长。预计到2022年印度将成为全球第三大建筑市场。届时,印度建筑业劳动力需求的增加可为印度创造更多的就业机会,以缓解印度失业率高的窘境。

其二是基建的扩大可直接推动投资,为印度经济带来实实在在的经济增长。预计基建的持续性发展将为印度经济带来9%-10%的增长。政府还致力于推动该国能源基础设施的扩大,预计未来10年将在该领域提供价值约为3000亿美元的投资机会

不过,从以往的情况来看,要在印度搞基建会遇到很多问题。此前,作中国人民大学重阳金融研究院客座研究员龙兴春在环球网撰文称:

印度的大规模基建计划往往出于为选举树政绩的需要,事先缺乏足够的调研和评估,擅长在地图上做“城市连线”游戏,对于计划能不能落实并不是特别在意。

其次,由于计划提出比较草率,对建设资金的来源也没有做好规划,导致工程建设缺乏资金支撑。

再次,拆迁征地困难在印度是个老问题。在土地私有制的印度,征地拆迁需要政府或业主跟土地所有者一家一家协商谈判,即使所有者同意,这也是一个旷日持久的海量工作;如果所有者不同意就得诉诸法院,法院的诉讼又是一个漫长的过程。

最后,印度本国企业的工程技术能力欠缺,在工程设备、施工技术和管理经验方面都无法做到自主,需要承包部分施工给外国企业或者寻求外国企业的支持。外国企业的介入又涉及到众多法律问题,标准问题、人员签证问题,使工程效率大打折扣。

(来源:每日经济新闻,综合新华社、印度时报、日经中文网、澎湃新闻等。原标题:《想变成第二个“基建狂魔”?丢掉“全球增速第一”后,这个国家喊出“100万亿计划”》。本文对原文有删减。) 



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