3.76万亿元!怎么花?

财经国家周刊 财经国家周刊 2020-06-05

曾金华 经济日报

近段时间,“赤字”两字备受关注。
受疫情影响,今年的财政收入压力很大。但是,战疫情,保发展,又还要继续增加财政支出。一减一增,财政收支压力山大。
于是,赤字率要不要调整,怎么调整,赤字规模多大合适,各种声音众说纷纭。
今年的《政府工作报告》一锤定音,今年赤字率按3.6%以上安排,赤字规模为3.76万亿元。
3.6%的赤字率意味着什么?3.76万亿元,多不多?多出来的钱,这些钱都将花到哪里?
3.6%的赤字率意味着什么?
意味着万亿元级的钱,更意味着十足的信心
3.6%,首先意味着万亿元级的钱要来了。
按3.6%以上安排,赤字规模为3.76万亿元,这较去年提高了1万亿元,是历年来最高的。
改革开放以来,我国财政赤字率始终保持在3%以下,亚洲金融危机爆发后的1998年,财政赤字规模首次突破1%。
从规模上看,2016、2017年赤字率均为2.9%,2018年赤字率降至2.6%,但赤字规模与2017年持平,为2.38万亿元。2019年,我国赤字率提高到2.8%。
有人算了笔账:新增1万亿元后,今年赤字达3.76万亿元,再加上1万亿元抗疫特别国债,约占我国GDP总量的4.1%。规模不可谓不大!
3.6%,向社会释放了积极明确的信号,将有力支持完成全年经济社会发展目标。
北京大学经济学院教授刘怡表示,赤字率按3.6%以上安排,有利于稳定并提振市场信心,以更大的政策力度有效对冲疫情影响,体现出更加积极有为的财政政策进一步发力,真正发挥财政政策稳定经济的关键作用。
3.6%的赤字率高不高?
正常,债务风险也总体可控
在国际上,一直有关于赤字率3%“警戒线”的讨论。
那么,咱们3.6%的赤字率是不是意味着风险高了呢?
并不是这样的。
刘怡认为,3%的赤字率并不是硬性约束,高于3%并不等同于过度举债,需要根据经济发展状况、债务支出使用效果等情况加以评判。
从全世界看,中国赤字率也不算高。美国、日本等主要经济体赤字率常年在3%以上。
国际货币基金组织(IMF)预测,2020年发达国家赤字率平均由3%提高到10.7%,其中美国达15.4%,法国达9.2%,英国达8.3%,新兴市场和中等收入水平国家平均也都在9%左右。
风险高不高,除了看赤字率,还要看政府债务率等指标。
比如,2019年我国地方政府债务率为82.9%,低于国际通行的警戒标准。全国政府债务的负债率为38.5%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
所以,我国赤字率并不高,债务风险水平也总体可控。
钱都花到哪去了呢?
主要是三方面:就业、基本民生、市场主体
扩大财政赤字规模,更要把钱用到刀刃上。这个刀刃就是保就业、保基本民生、保市场主体。
用《政府工作报告》中的话说就是,资金直达市县基层、直接惠企利民。
财政部部长刘昆介绍,今年提高赤字率所增加的财政资金全部安排给地方,中央财政发行抗疫特别国债的收入,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出。
这些钱具体怎么花呢?
根据安排,要建立完善特殊转移支付机制,省级不得截留,使市县基层尽快拿到资金、安排支出。
财政等部门明确财政支持政策,确定资金使用范围。市县抓紧摸排确定需要帮扶的困难企业和人员,建立实名台账,确保资金精准落到位。
一句话总结:扩大赤字规模增加的资金,使用上既要“一竿子插到底”,又要把钱花在刀刃上。

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